各位领导：
按照《关于开展自治区城乡规划效能监察工作的通知》（新建规 [2005]18号）及《关于印发<自治区城乡规划效能监察实施方案>的通知》（新建规监组[2006]1号）要求，克拉玛依市规划局、监察局、建设局认真组织落实，积极推进了全市的城乡规划效能监察工作，取得了实质性进展。现将今年上半年城乡规划效能监察工作总结如下：
一、建立健全效能监察的组织机构。
按照自治区《关于开展城乡规划效能监察工作的通知》要求，加强了我市城乡规划效能监察工作的组织领导，于2005年12月27日正式成立了由市规划局、监察局、建设局等单位有关领导、科室负责人组成的效能监察领导小组（[2005]18号），领导小组下设办公室，全面负责我市效能监察的各项日常工作。
同时，为确保领导小组能够正常开展工作，还制订了《克拉玛依市城乡规划效能监察领导小组工作章程》，具体规定了领导小组成员的权利、义务、主要职责等，为我市城乡规划效能监察工作开展提供了强有力的制度保障。
二、开展学习宣传动员，提高对效能监察工作的思想认识。
2005年12月27日，领导小组组织相关部门召开了全市城乡规划效能监察工作动员大会，对我市效能监察工作进行了总体部署。
会后，领导小组办公室还专门组织相关人员学习了相关法律法规，重点内容有：《中华人民共和国行政许可法》、中共中央《建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和建设部、自治区建设厅等有关文件、规定以及工作制度、工作纪律等相关规定。
同时，还安排规划管理专业人员学习了规划业务知识、城乡规划法律、法规以及自治区监察厅、建设厅关于开展城乡规划效能监察工作的各项要求及相关文件精神。
通过学习培训，提高了广大干部职工的思想认识，加深了城乡规划管理人员了对效能监察工作的认识程度，为我市效能监察工作的开展奠定了坚实的思想基础。
三、建章立制，完善效能监察工作的运行机制。
为确保我市城乡规划效能监察工作能够顺利开展，保质保量按时完成各项工作任务，领导小组始终站在实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度，把城乡规划效能监察工作作为加强党执政能力建设的一项重要工作来抓。
领导小组依据《自治区城乡规划效能监察实施方案》（新建规监组[2006]1号），紧密结合我市实际，制订了《克拉玛依市城乡规划效能监察实施方案》、《工作计划》、《考核标准》、《考核奖惩办法》等一系列规章制度，明确了工作职责，确定了考核标准，严肃了工作纪律。
通过建章立制，实现了以制度规范行为，以制度管人管事，使我市的城乡规划效能监察工作运行机制更加完善。
四、自检自查工作成效显著。
根据《克拉玛依市城乡规划效能监察实施方案》及《克拉玛依市城乡规划效能监察考核标准》，领导小组将城乡规划效能监察考核的具体内容分解到各局、各科室进行自检自查。各部门按照要求认真进行了自查，并按时上交了自查报告。依据各单位的自查报告可以看出，我市城乡规划工作总体来说比较到位，各项工作基本都能按照效能监察的要求开展。比较突出的工作有以下几项：
1、依据《关于自治区各地、州、市、县成立城市规划委员会的指导意见》要求，成立了以市长徐卫喜为主任的克拉玛依市城市规划委员会。委员会下设办公室，设在市规划局，具体负责日常事务，副市长杨晓伟担任办公室主任。同时，为保障规划委员会能够正常开展工作，还制订了《克拉玛依市城市规划委员会工作章程》、《克拉玛依市城市规划委员会办公室职责规定》及《克拉玛依市城市专家委员会管理办法》等一系列规章制度。通过制度的完善确保了城市规划委员会在我市的城市规划决策中发挥了主导作用。
2、城市总体规划编制完成情况良好。1996以来，先后完成了中心城、金龙镇、白碱滩镇、三坪镇、乌尔禾镇的总体规划。今年，根据城市发展需要，又对中心城总体规划进行了修编。
3、城市中心区、主要出入口、主干道两侧等重点地段详细规划编制完成70%以上。主要有：中心城世纪公园详细规划、克拉玛依河两岸控制性详细规划、西环路两侧重点地段控制性详细规划、天池北村控制性详细规划、永安小区控制性详细规划等。
4、专项规划编制完成情况良好。组织编制完成了克拉玛依市环境保护规划、防洪专项规划、抗震防灾规划、道路交通规划、农业开发区发展规划；完成了中心城园林绿地系统专项规划、城市道路系统专项规划、城市消防专项规划和供排水、供热、供电、燃气、信息网络等工程专项规划，以及环境卫生规划、交通管理规划、商业网点规划；完成了白碱滩区园林绿地系统规划；完成了独山子区环境卫生发展规划、绿地系统规划、抗震规划、生态城区建设规划、城市道路交通专项规划、防灾工程规划、旅游发展总体规划、“十一五”生态建设及环境保护规划、泥火山公园总体规划、滑雪场总体规划；完成了乌尔禾区魔鬼城旅游发展规划、园林绿地系统规划。
5、能严格执行国家及自治区有关城市规划管理“两书两证”核发的有关规定,规范核发“两书两证”。近两年共核发建设选址意见书32件、建设用地规划许可证320件、建设工程规划许可证364件、建设工程竣工项目规划认可书 158件。目前，在我市的城市规划管理中核发“两书两证”已成为常态工作。
五、我市效能监察工作存在的问题。
上半年，城乡规划效能监察工作开展以来，虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题：
1、效能监察工作的宣传还不够深入，效能投诉比较少，群众、企业、基层对效能工作还不够了解；
2、效能监察涉及面广、政策性强，领导小组人员少、任务重，还不能完全满足当前的工作需要；
3、各单位自检自查中还普遍存在政务公开制度不够完善、公众参与和社会监督不够、规划公示设施缺乏、没有建立电子政务及对外信息发布系统等问题。
六、下半年城乡规划效能监察的工作重点。
针对上半年城乡规划效能监察中存在的问题，下半年，我市将进一步推进城乡规划效能监察工作，使城乡规划再上一个新台阶。
首先要完善城乡规划政务公开、建立规划公示制度，广泛动员，运用宣传栏、街头广告牌、报刊、广播、电视等媒体对规划效能监察进行宣传；
其次要进一步加强监督检查工作，完善城乡规划效能监察的配套制度，完善规划管理工作的运行机制，以岗位、责任、制度明确工作职责；
第三是以承诺服务制来明确为民服务内容、以公开办事制度来推进政务公开、以民主决策制度来强化监督、以绩效考核制度来评价工作实绩、以纠错追究制度来严肃工作纪律。
最后是下半年具体要完成好以下四项工作：一是依据《新疆维吾尔自治区城市规划公示办法》（新建规[2006]3号）文件精神，尽快制定克拉玛依本地的城市规划公众参与办法；二是完成效能与行风义务监督员的聘任工作；三是大力发展城乡规划电子政务，建立规划公示的动态更新机制；四是尽快建立克拉玛依城市规划展示馆。